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影片主要讲述，在一个地下停车场，两个蒙面男人抓住了一个年轻漂亮的女子——肖筱，亿万富翁的女儿。他们绑架了她到了一处废弃的房子。这两个绑匪——冷酷无情的何洪森和心存善念的严杰，策划着这个小心谨慎的犯罪计划。但两人都明白，即使肖父按约定交出赎金，两人中更为强势的何洪森也必然会选择撕票，因为他与肖父存在旧仇。 一切按计划进行，两位绑匪在人质面前也永不露真面目。但一心想逃生的肖筱无意中拆穿了严杰的真实身份，严杰摘下面具，竟是肖筱的男朋友，愧疚的严杰说出了他自己暗藏的另一个计划—拿到赎金带着肖筱远走高飞。但若是这个计划暴露，他与肖筱都将面临生命危险，肖筱只好配合严杰演着这出戏。 强势的何洪森渐渐发现了事情朝着不对劲的方向发展，他一方面注意着严杰的动向，一方面还得与警方周旋。在一次转移绑架地点的过程中，凶狠的何洪森逼使肖筱说出了那个被暗藏的另一个计划。何洪森终于发现了严杰的背叛，何洪森开始制定了另一个计划，杀害严杰。两兄弟反目成仇，互相残杀，肖筱在他们俩之间成为了一个挑拨离间者，生命时刻受到着威胁。 警方的张队长从一开始就收集与肖父收集着各种证据，两方一直处在侦查和反侦察的对峙当中，终于在最后找到了绑架地点，成功解救了肖筱，并抓获了两名绑匪。但这三人，最重要的东西在这次事件中都已经失去了。。王永军，人到中年，辽海市南沙派出所110民警。和所有民警一样，王永军的这个休息日，被一个接着一个的电话所打乱。先是社区蔡大爷过生日，挂出黄毛巾“报警”，请王永军中午过来喝一杯。从蔡大爷家出来，一对离婚夫妇为财产分割矛盾，将王永军叫了现场……。等王永军带着实习民警小常处理完第九次报警时，已经是夜里10：30。 顾不上自己休息，王永军更顾不上自己身患肌肉无力的19岁的儿子聪聪。王永军顶替陈志强上班的白天，儿子聪聪摔到在地，趴在自己的尿窝里导致高烧，是身兼三份零工的妻子亭玉往家里打电话发现不对时，才急忙赶回家，将儿子送往医院。但一切都晚了。儿子聪聪开始出现心衰、肾衰等症状。 凌晨1：30，劳累了一天的王永军没有被妻子亭玉的电话惊动，倒是被商业街4号的一起报警叫到了现场。先后两次出现在现场，进入商业街4号居民家中查看，判定系夫妻吵架而绝非报警人所说的打架事件后，王永军带着小常回到派出所。王永军说什么也没有想到，就在他出现场两次的地方，一个19岁的外地男孩段小柱被商业街4号的住户打死。 第二天，一个19岁的少年在110民警的眼皮子底下遭人毒打致死的报道扑天而来。作为当事人，王永军被检察院带走。王永军被司法机关立案调查的当天，他19岁的儿子在医院的病床上走完了自己短暂的人生。痛失爱子的打击，沦为罪犯的迷茫，在三个月后法院以玩忽职守罪一审判决王永军有期徒刑六个月、缓期一年执行时，终于将上千社区居民为之爱戴、为之鸣不平的王永军击倒在法庭上。 王永军事件在社会和基层民警中引起巨大反响的同时，也惊动了省厅和公安部的领导。省厅领导代表公安部领导前来看望王永军，耐心细致地做王永军和其他基层民警的思想工作。原因只有一个，警察是保护人民生命财产安全的，没有做到，那就是失职，失职是应该受到法律惩处的。王永军接受的法律的惩处，以一个金子般的心向已故段小柱的父母赎罪，脱下为之钟情的警服后，王永军欣慰地看到自己的精神，在战友们身上传承。。